五年訴訟路，酸甜苦樂情

靳應祿

                  五年訴訟路，酸甜苦樂情

    【案情介紹：1976年，戶縣林藥廠副業(yè)工吳x、尚x、石x在奉命參加森林救火中被燒傷昏迷（其事跡“內參”有報道），被送到西安四醫(yī)大醫(yī)院治療，三天后才甦醒?？h委蘇耀先書記親臨醫(yī)院看望說“你們是救火英雄，人民不會忘記你們”。住院三載，治療費全部由縣政府支付。縣貧協(xié)賈玉龍主席代表縣委到醫(yī)院慰問并轉達常委會“對他們做妥善安置”的決定：出院后即到水電局上班，同時送來3份轉正表——同樣的表，此后幾年還填過三次，卻一直未見批下來（有知情者說轉正指標被別人頂替了）。在縣水電局上班6年后的1985年7月，單位領導說他們是縣委甩給水電局的包袱，便采取“不發(fā)錢、不管吃、不管住”的手段將他們“辭退”……他們逐級反映直至進京，國家殘聯(lián)（三人皆是三級殘疾）批讓地方政府解決，省、市信訪部門讓縣上解決，縣上讓找水電局，水電局又推到縣上，找了無數(shù)次，一直沒有結果?！?/font>

     我叫靳應祿，退休前在惠安組織部從事黨員教育、落實政策和信訪工作。這一次是吳x、尚x、石x等三人的委托代理。

     2016年的一天， 他們仨一塊來找我，一定要請我給他們當代理。我說“你們在戶縣，我在惠安廠，行政上不一個系統(tǒng)，又素不相識，緣何找我？”本想拒絕，怎奈他們說了幾個人（有法官，有政府干部）推薦讓找我，又說看過我“李元杰歷史反革命案平反記”的文章。我就有些不好意思拒絕了。及至看了材料和傷情，我產生同情的同時，也生出幾分義憤——奉命搶救山林大火被燒傷，不但沒算工傷，而且已經上了9年班，竟被攆回!2014年，他們仨向西安市人社局工傷處王處長反映，王處長明確表示應按老工傷對待，并當面給戶縣人社局楊勇科長打了電話，他們去見楊勇科長，楊讓仲裁，接著是復議、起訴、上訴，皆被駁回。就是這個時候來找我的。我一看日期，已超過再審時效，我問怎么不申請再審？他們說二審法官勸別申請再審。怎么回事？ 我們一塊去見二審法官，法官說不在法院范圍，肯定駁回，所以勸別申請再審。我們又到市人社局工傷處，聽了吳等介紹，新處長很原則地回答“以戶縣人社局意見為準"。我們一塊到戶縣人社局, 該局楊勇科長說“確實應該辦，可惜我權太小。”——雖是調侃的話，卻道出了實情。他們仨說此前曾去找過張永潮縣長，沒想到張縣長以異樣的口味說既然是蘇耀先手的事那你們去找蘇耀先嘛！他們仨說“內參”有報道，張縣長竟然大發(fā)雷霆說那你們去找媒體解決……

     縣委當年的蘇耀先書記、崔振海副書記分別為他們仨寫了證詞，我們又從縣檔案館和原單位調取了相關證據及內參報道，之后去見縣委李化副書記，詳細匯報后，李副書記建議先進行行政訴訟。

     進入訴訟程序，時間是2016年10月，一審西安鐵路中級法院以“超過訴訟時效”的理由駁回仨原告訴求，不予立案；仨原告不服，上訴，二審省高院認為“原審裁定適用法律有瑕疵，應予糾正”，卻以“不屬行政訴訟受案范圍”的理由，維持了一審的結論；仨原告不服，申請再審；國家最高法院沒有采信二審的理由，卻斷章取義地另引用了一條法律條文駁回仨原告的再審申請——是否斷章取義？可以對照：省高院此裁定引用的法律條文是“最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的意見》第33條規(guī)定“法律、法規(guī)沒有規(guī)定對行政機關的具體行政行為不服，可以向人民法院起訴的，當事人對行政機關在行政訴訟法實施前作出的具體行政行為不服，向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理?！?可是，這一條規(guī)定的原文是：“法律、法規(guī)沒有規(guī)定對行政機關的具體行政行為不服，可以向人民法院起訴的，當事人對行政機關在行政訴訟法實施前作出的具體行政行為不服，向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理。但是，當事人在行政訴訟法實施后才知道行政機關作出具體行政行為的，人民法院應依法予以受理?！必碓嫱耆显摲l中“但是”的規(guī)定——再審為了駁回的需要而斷章取義的做法與法相悖。

     對三級法院的裁定結果，仨原告皆不同意，但很高興，因為三級法院裁定的具體內容足以證明仨原告的訴求是合理的。接著，仨原告依程序到省高檢申請抗訴，未獲支持；遂向最高檢申請復議……省高檢重新復函，內容是“屬于政府機關管轄，根據有關規(guī)定，請向政府/機關反映?！?/font>

     在區(qū)委范九利書記的督催下終調解結案。

                         （靳應祿，微信13991180571）

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蒲公英

不容易，很不容易。

靳應祿

事情很復雜。

靳應祿

糾錯確實不容易——牽扯方方面面。

靳應祿

糾正：帖子正文第29行“省高院此裁定引用的法律條文……”應為“最高院此裁定引用的法律條文……”
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