驢友頻違規(guī)現(xiàn)登山制度不完善 專家稱應加大處罰

金屬風暴

　64人違規(guī)攀登馬牙雪山 專家稱減少事故該加大處罰
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　　經過逾12個小時的努力，今天零時15分左右，滑落甘肅天?？h境內馬牙雪山天池北坡雪坑的3名游客被全部運送下山。至此，這次一度造成10名“驢友”受困山頂?shù)氖鹿示仍ぷ骰旧袭嬌暇涮?。目前，搜救隊一邊緊急轉運傷員，一邊對其進行必要的救治工作。

　　通報

: T6 N0 Y- e* u# v8 x5 l5 k　　64名驢友違規(guī)登山

: R9 ^7 u1 \2 `' M$ w　　甘肅省登山協(xié)會相關負責人介紹，根據(jù)現(xiàn)有信息判斷，這應該是一次典型的違規(guī)登山活動。3月25日，64名“驢友”組成探險隊攀登馬牙雪山頂峰，這次活動由網(wǎng)友發(fā)起，沒有向甘肅省登山協(xié)會申報。甘肅省登山協(xié)會副秘書長火新平昨天接受記者采訪時稱，他們此前從未收到過這次事故中“驢友”的登山申報，他也是在事故發(fā)生后，才聽說有這樣一次登山活動。

　　我國《國內登山管理辦法》規(guī)定，除西藏外，攀登其他省市自治區(qū)海拔3500米以上的獨立山峰，應向山峰所在地省級體育行政主管部門申請。發(fā)生登山事故的馬牙雪山主峰海拔4447米，但該探險隊在攀登前沒有向甘肅省登山協(xié)會申請。
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: ?+ ~2 U+ w& x2 u% J6 S　　其實，近年來類似的違規(guī)登山行為在國內并不罕見，由此導致登山事故更是頻頻發(fā)生。今年1月，寧夏回族自治區(qū)銀川市4名“驢友”被困賀蘭山；去年10月，甘肅一家戶外運動俱樂部違規(guī)攀登海拔5547米的祁連山素珠鏈峰，一度與外界失去聯(lián)系；去年4月，數(shù)十名“驢友”在北京房山周口店地區(qū)貓耳山登山時迷失方向……
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　　遇險

+ g3 a6 p! y5 c3 J) u4 T8 e　　10人被困3人墜坑
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　　25日5時左右 由多名網(wǎng)友發(fā)起的各地“驢友”探險隊共64人登炭山嶺阿沿溝馬牙雪山頂峰探險。馬牙雪山位于甘肅省武威市天?？h西部，距天祝縣城35公里。那里年均氣溫為零下6.5攝氏度。
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7 Q. Q* U/ d( q5 |0 B% x' z7 [　　25日18時許 天?？h公安局110報警臺接到登山游客報警，10名登山者被困馬牙雪山。
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　　26日零時 指揮部根據(jù)掌握的信息，遇險游客被困在海拔4000余米的山頂，積雪1米多厚，因其地形極其復雜，加之通訊信號不通、夜色漆黑等因素，第一、二批救援人員未能搜尋到出事地點和遇險人員。第三、四批救援隊繼續(xù)前往事發(fā)地開展搜救。
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　　26日3時30分 困在山頂?shù)?名游客被第一、二批救援隊成功營救，7名游客在救援隊員的陪護下安全返回現(xiàn)場指揮部。3名登山者失蹤。

　　26日4時 現(xiàn)場指揮部組成第五批救援人員24人登山救援。

1 h- [3 v/ |! e, `5 u) o+ W　　26日中午 救援人員在天池北坡發(fā)現(xiàn)3名滑落雪坑“驢友”時，其中受傷的一名男性游客處于半昏迷狀態(tài)，另兩人輕傷。
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- K; V: T+ w; p7 K9 c) G0 B! [　　救援

　　4400余米山頂
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6 r; K$ f2 p- a' h6 e　　沒有通訊信號

　　登山事故多發(fā)生在海拔高、山勢陡峭、氣候復雜的山峰，而事發(fā)地又多地處偏遠，交通不便，因此每一次登山事故救援工作都耗費大量人力物力。此次馬牙雪山登山事故，25日18時許接到報警后，天?？h公安、武警和醫(yī)院全部動員，先后組織縣城機關的越野車和五批救援人員100多人前往事發(fā)地開展搜救，現(xiàn)場指揮部待命醫(yī)護人員20多人。由于被困人員地處海拔4400余米的山頂，積雪1米多厚，加上地形極其復雜、沒有通訊信號、夜色漆黑等因素，給救援工作帶來很大困難，也使救援成本非常大。
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　　2011年11月，9名攀登四川四姑娘山的“驢友”與外界失去聯(lián)系13天，相關部門先后出動上千名搜救隊員、耗費10余萬元組織尋找。同年4月發(fā)生的北京“驢友”登山受困事件中，警方調集消防、巡特警等多警種近300人，甚至出動兩架次警用直升機參與救援。
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　　反思
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　　“驢友”為何一再違規(guī)
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　　登山管理制度不完善

& g7 z) Y7 m8 s　　登山是一項專業(yè)性強、危險性高的戶外運動，特別是攀登難度大的高峰，需要經過專業(yè)訓練并具備一定專業(yè)技能才能攀登，登山活動必須精心準備、嚴密組織。登山愛好者都應懂得這個道理，為何還一再違規(guī)登山呢？一些業(yè)內人士和專家認為，主要是因為登山運動管理制度還不完善，且處罰沒有威懾力。據(jù)了解，我國目前對登山運動只有由國家體育總局于2003年頒布實施的《國內登山管理辦法》，該辦法規(guī)定過于籠統(tǒng)。記者查看該《辦法》時發(fā)現(xiàn)，這部辦法包括“附則”在內只有26條。而對于違規(guī)登山行為的處罰主要是停止登山活動、吊銷教練員或高山向導的資格等處罰，經濟處罰只是針對未按環(huán)保要求處理垃圾的。

3 P; `: p+ [, u" c2 B2 v　　處罰偏低沒有威懾力

　　在一些制定出地方性登山管理辦法的省份，也存在處罰偏低的情況。國內外眾多“驢友”向往的四川四姑娘山，近年來違規(guī)登山行為時有發(fā)生。2011年11月耗費10余萬元的四姑娘山登山救援事件，9名驢友只被罰款1500元，有關部門負責人無奈地表示“現(xiàn)有辦法只能如此”。

# H1 p9 j/ Y& }　　對于天祝馬牙雪山違規(guī)登山人員是否會受到處罰，甘肅省體育局和甘肅省登山協(xié)會有關負責人均表示，甘肅還沒有制定出有關登山的法律法規(guī)，處罰缺乏依據(jù)。

) ?& s" u3 Z/ g5 x( m2 s2 @2 C　　“驢友”安全意識不足
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5 ~2 _( q5 o& i4 a$ j　　此外，“驢友”對登山運動缺乏知識、安全意識不足也是重要原因。記者了解到，目前國內不少登山活動都是“驢友”通過網(wǎng)絡聯(lián)系，自行組隊，這些自發(fā)形成的團體組織松散，成員之間互不認識，有些發(fā)起者缺乏責任心，缺乏組織野外活動的能力。記者在網(wǎng)上搜索發(fā)現(xiàn)，著名山峰幾乎都有“登山攻略”，很多驢友在文中“曬”自己的“探險”經歷，有的教人們如何繞過管理部門從新路進山，有的甚至以在登山中遇到危險為榮。
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　　措施

0 M( ~& d7 H4 c: W/ f7 \, [1 |　　減少事故該雙管齊下
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  `; ?, _8 z) C　　由于不申報的登山者眾多，甘肅省登山協(xié)會無法統(tǒng)計出近年來登山人員數(shù)量變化情況。但可以肯定的是，登山作為一項頗具挑戰(zhàn)性的運動，近年來受到越來越多戶外運動愛好者青睞。發(fā)生事故的天祝縣炭山嶺鎮(zhèn)馬牙雪山有多條穿越線路，最早是2001年蘭州山野大玩家戶外運動俱樂部探出來的。甘肅省登山協(xié)會副秘書長楊明韜說，面對登山運動需求不斷增多的趨勢，要減少登山事故的發(fā)生，必須“雙管齊下”：一方面完善現(xiàn)有法律法規(guī)，加強對登山運動的管理，加大對違規(guī)登山行為的處罰；另一方面要為登山愛好者提供專業(yè)、完善的服務，并普及登山知識和安全教育