標(biāo)題: 天然氣是否要漲價(jià)？ [打印本頁(yè)] 作者: 睿興網(wǎng)購(gòu) 時(shí)間: 2009-6-2 10:26 標(biāo)題: 天然氣是否要漲價(jià)？ 這幾天購(gòu)氣的，都是限量 。理由是IC卡系統(tǒng)升級(jí) 疑問(wèn)中 1 \! Q# E9 e" J: {6 ^ 大家 看看這篇文章 來(lái)自新浪的 9 Y0 M( W F: Y# k0 ~發(fā)改委正論證6套天然氣價(jià)改方案 確定將漲價(jià)7 x6 i- ?8 ~ m! Y5 f9 c( d% U http://www.sina.com.cn 2009年03月18日01:34 國(guó)際在線 , {4 n I' [+ D% n" f- l. L9 Q. v “關(guān)于天然氣價(jià)格改革，目前一共有6套方案?！?月12日，在北京舉辦的2009天然氣市場(chǎng)發(fā)展論壇上，中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)權(quán)威人士證實(shí)，國(guó)家發(fā)改委正組織專家，對(duì)這些方案進(jìn)行論證。) \# _, x% Q: @) M0 P R6 O) |8 s
& s' a, F# O, I4 m. M$ j 改革方案與國(guó)際天然氣價(jià)格逐漸接軌的大方向已經(jīng)確定。國(guó)家能源局的官員此前表示，天然氣價(jià)格改革將是2009年工作重點(diǎn)之一。 , c# F6 f+ P0 I' p. d) y: C / M% T( b7 y, T& D& F4 x, T* ] “與國(guó)際接軌理順價(jià)格的過(guò)程，就是漲價(jià)的過(guò)程?！鄙鲜鰴?quán)威人士向本報(bào)透露，明年初，以土庫(kù)曼斯坦天然氣為主氣源的西氣東輸二線就要建成通氣，中方必須提前拿出價(jià)格應(yīng)對(duì)方案；最遲到下半年，負(fù)責(zé)西氣東輸計(jì)劃的中石油就要拿國(guó)家批準(zhǔn)的定價(jià)方案和用氣地方政府進(jìn)行價(jià)格談判。, \3 s i" {& _( {0 `$ Z0 Z
1 K- `' ?6 j( M6 f 以西氣東輸二線建設(shè)為契機(jī)，天然氣價(jià)格改革提上日程。氣價(jià)改革的主要任務(wù)，就是在與國(guó)際對(duì)接和末端用戶的承受能力之間尋求新平衡。 1 Z2 [' O) I a + v9 E6 o+ R3 O0 q% v 改革限于陸上天然氣, r+ G6 ^* D, y* O/ w* y5 x4 i
& h7 A d& \% o8 U6 p3 I 中國(guó)662個(gè)城市中已有近200個(gè)城市建有天然氣管網(wǎng)，去年天然氣供應(yīng)總量達(dá)到807億立方米。預(yù)計(jì)2010年，供氣城市將增加到270個(gè)，天然氣消費(fèi)將達(dá)到1500億立方米。屆時(shí)中國(guó)天然氣供需缺口約300億-400億立方米，而到2015年，缺口還將擴(kuò)大到500億-600億立方米。4 e* Z" G; E9 |
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西氣東輸二線從新疆霍爾果斯口岸至長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)，年設(shè)計(jì)輸氣能力300億立方米，2010年開(kāi)始供氣。加上哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦的補(bǔ)充氣源，可供中國(guó)的中亞天然氣有望達(dá)到每年450億至500億立方米。8 w4 X- G2 r$ C9 Y) Q' T& a
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除二線之外，國(guó)內(nèi)天然氣長(zhǎng)距離運(yùn)輸管道還有建成的陜京線、西氣東輸一線和在建的川氣東送工程，加上規(guī)劃中的緬甸管道和東部沿海LNG資源的引進(jìn)，2010年前后，中國(guó)將基本形成橫跨東西、縱貫?zāi)媳钡奶烊粴膺\(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。. P1 [3 t, h k P' K' b0 }. w
" B6 \# _" ~6 [1 G. ~9 p 但由于目前國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格較低，與進(jìn)口氣價(jià)差較大，致使進(jìn)口天然氣價(jià)格談判艱難。+ [- M& a9 q5 `0 X! i
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目前，中國(guó)城市天然氣價(jià)格包括出廠價(jià)、管輸價(jià)、城市管網(wǎng)價(jià)三部分。出廠價(jià)加管輸價(jià)形成門(mén)站價(jià)。零售價(jià)中還包括1元以上的城市管網(wǎng)價(jià)。各地零售氣價(jià)因管輸距離以及各地經(jīng)濟(jì)情況有所不同。美國(guó)天然氣是同等熱值汽油價(jià)格的80%-90%，中國(guó)為30%。中石油集團(tuán)相關(guān)人士曾直指“價(jià)格偏低”。7 [6 j$ @4 ]' |: r, |3 M
, x) V/ d z2 M" _5 a/ O7 f, P$ T 目前西氣東輸一線到上海的門(mén)站價(jià)為1.4元/立方米，氣源來(lái)自中石油旗下新疆油田和長(zhǎng)慶油田。業(yè)內(nèi)人士分析，中亞天然氣的口岸價(jià)約1.7-1.8元，如果以此基準(zhǔn)推算，加上長(zhǎng)途管道運(yùn)輸，二線到內(nèi)地各城市的門(mén)站價(jià)不會(huì)低于2.6元，到終端城市廣州的門(mén)站價(jià)可能達(dá)到3元左右。 ; j! g1 @. Z! _ t# c( l4 {* v3 K' N
“改革僅限于陸上以管道運(yùn)輸為主的天然氣，不會(huì)涉及海上氣源?！敝惺稍児景l(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)李良說(shuō)，新的定價(jià)機(jī)制對(duì)中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)影響深遠(yuǎn)。李良認(rèn)為，與國(guó)際接軌很難一步到位，西氣東輸二線投產(chǎn)后，虧損運(yùn)行的局面可能還要維持一段時(shí)間。 8 Z9 `1 r H, T 1 @ u- y6 L3 l% ?' ? 上游企業(yè)主張加權(quán)平均定價(jià) 2 \- @7 g0 C9 v3 a+ l; m, o: N / ?+ H5 v. S" r/ x) A 價(jià)格改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，涉及天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游多個(gè)利益主體，為爭(zhēng)取自身利益，有關(guān)各方不惜斥巨資進(jìn)行調(diào)研，拿出自己的改革方案。在目前匯總到發(fā)改委的眾多方案中，圍繞天然氣定價(jià)，就有加權(quán)平均、一氣一價(jià)、上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)等不同主張。/ M% A' Q L/ X/ ~( N* w, p# o
8 \. h- w& [7 e 作為上游油氣田開(kāi)發(fā)商的代表，四川石油企協(xié)副會(huì)長(zhǎng)周志斌主張進(jìn)口天然氣與國(guó)產(chǎn)天然氣的價(jià)格對(duì)接采用“加權(quán)平均”的形式。 $ Y3 f+ ^9 T3 f8 {/ y 4 h$ n; f# Q- ]& f; S* c 其具體定價(jià)辦法是：進(jìn)口天然氣按到岸完稅價(jià)加國(guó)內(nèi)管輸費(fèi)確定，按照進(jìn)口到岸完稅價(jià)+合理利潤(rùn)+國(guó)內(nèi)管輸費(fèi)的原則定價(jià)；在進(jìn)口氣和國(guó)產(chǎn)氣的管道連接點(diǎn)實(shí)行加權(quán)平均的到區(qū)門(mén)站價(jià)格，進(jìn)口氣價(jià)格和國(guó)產(chǎn)氣出廠價(jià)格根據(jù)其供氣量和管輸路徑進(jìn)行加權(quán)平均，得到管道連接點(diǎn)的綜合門(mén)站價(jià);門(mén)站銷(xiāo)售價(jià)格根據(jù)不同來(lái)源進(jìn)口氣價(jià)格和國(guó)產(chǎn)氣出廠價(jià)格、來(lái)氣點(diǎn)到基準(zhǔn)點(diǎn)的管輸費(fèi)和進(jìn)氣量加權(quán)平均確定。 5 G2 j4 s/ ]8 O : _. }2 ?3 D: J5 ^5 H 鑒于多氣源管道聯(lián)網(wǎng)后很難區(qū)分用戶使用的氣源和管道運(yùn)輸路徑，周建議國(guó)家直接管理主干管網(wǎng)管道出氣點(diǎn)的門(mén)站銷(xiāo)售價(jià)格，對(duì)其實(shí)行指導(dǎo)價(jià)或限價(jià)。門(mén)站銷(xiāo)售價(jià)在國(guó)家基準(zhǔn)價(jià)格或指導(dǎo)價(jià)格的基礎(chǔ)上，通過(guò)與用戶談判，可以最高上浮10%、下浮不限。 3 z$ h! x7 Y C1 g8 S- z0 [% T$ C4 \& S+ h( D+ Z
周還主張將分類出廠結(jié)構(gòu)氣價(jià)歸并，統(tǒng)一到區(qū)門(mén)站價(jià)，并與國(guó)際原油價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)?！皻w并以后，各油氣田天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)即與國(guó)際油價(jià)掛鉤聯(lián)動(dòng)，由發(fā)改委每季度調(diào)整一次?！彼f(shuō)，掛鉤聯(lián)動(dòng)的國(guó)際原油價(jià)格范圍為40～80美元/桶，在這個(gè)范圍之外時(shí)，天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格不再與國(guó)際原油掛鉤聯(lián)動(dòng)。 & F/ [2 M: g3 z& z2 X4 H" n1 Q" X+ ?( |. E4 ^, Y
一氣一價(jià)與上下游聯(lián)動(dòng) % E% ^8 x- n* a! B# I, y5 {( n- E- v! _ }
加權(quán)平均價(jià)得到了參與油氣開(kāi)發(fā)和管道運(yùn)輸?shù)纳?、中游公司的普遍認(rèn)同，中石油即傾向于這種定價(jià)辦法，陜京輸氣系統(tǒng)也采用該辦法。但是中石化咨詢公司李良認(rèn)為，加權(quán)平均看起來(lái)是與國(guó)際價(jià)格對(duì)接掛鉤，但操作很復(fù)雜，實(shí)際上做不到。目前中石化負(fù)責(zé)川氣東輸管道鋪設(shè)。6 j/ p1 d4 Z7 ?% F5 E. n6 a
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李良主張一氣一價(jià)。“價(jià)格改革的核心問(wèn)題是盡可能讓終端慢點(diǎn)漲，因此需要合理劃分上、中、下游各方利益，一氣一價(jià)是最為方便的辦法。”, T; ]4 k) v! x; u- [' b
# }' [/ z) K( I 要讓終端氣價(jià)回到用戶可以接受的范圍內(nèi)，李認(rèn)為關(guān)鍵是打破區(qū)域壟斷。他說(shuō)，“從產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)看，中石油、中石化、中海油三家在分享天然氣的上、中游市場(chǎng)，沒(méi)有形成壟斷，倒是門(mén)站以下的區(qū)域壟斷最為明顯?！?font class="jammer">8 }5 r. Q9 g+ O' v' L, p% v! f- w
0 g# W# ^* E6 a5 q$ ? 區(qū)域壟斷來(lái)自三個(gè)方面：天然氣管道過(guò)境的規(guī)劃壟斷、坐地加價(jià)的體制壟斷和地方政府定價(jià)權(quán)的價(jià)格壟斷?！澳壳岸▋r(jià)機(jī)制是，上、中游國(guó)家定價(jià)，下游地方定價(jià)。”李良說(shuō)，門(mén)站內(nèi)定價(jià)很不均衡，有些地方加價(jià)過(guò)高。+ M% F" }9 ^( K- l
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而處于產(chǎn)業(yè)鏈末端的城市燃?xì)夤?，則希望確立上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。$ j/ |8 N+ ~! e$ j& K$ d