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標(biāo)題: “全面放開二孩”落地需經(jīng)4程序 搶生屬違法要罰款 [打印本頁]
    

    
作者: 明人明事    時間: 2015-10-30 14:21
    
標(biāo)題: “全面放開二孩”落地需經(jīng)4程序 搶生屬違法要罰款

    
0 N& m( c$ |% s/ }4 }　以“單獨二孩”政策的推出為參照系，全面放開二孩要落地，恐怕至少要經(jīng)歷4個關(guān)鍵程序：第1關(guān)：中共中央的決定；第2關(guān)：國務(wù)院制定調(diào)整意見，全國人大常委會批準(zhǔn)；第3關(guān)：各地實施方案報批；第4關(guān)：地方人大修訂計生條例。國家衛(wèi)計委下屬的中國人口與發(fā)展研究中心主任姜衛(wèi)平昨日表示，全面落實該政策還需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最終落地。
    
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5 Q3 s. A2 x6 l' |( g7 p　　開放二孩要先修法# T; H7 b# T) H- g  |. D
    
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　　姜衛(wèi)平透露，全面放開二孩的政策落實應(yīng)該是參照“單獨二孩”政策的實施。他強調(diào)，全面放開二孩依舊需要依法落實，首先有個修法的過程。' W8 e- _* D" [% \7 B' C, m! z$ w
    
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　　2013年11月，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策。當(dāng)年12月國務(wù)院就向全國人大常委會提交了“調(diào)整完善生育政策的議案”，12月末的全國人大常委會就通過中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》。1 D* C2 b# W" o' P; h, w
    

    
( M, }& G$ u$ Y4 _. a+ s0 ~; Q　　該《意見》明確了各地落實“單獨二孩”的實施方案。首先，各?。▍^(qū)市）的政府制定實施方案，接著報國務(wù)院主管部門（即國家衛(wèi)計委）備案。之后，各省人大或其常委會修訂地方性法規(guī)。2 v$ z$ A+ d. b; L& n% I1 b
    
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　　搶生屬違法要罰款
    
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2 \1 ]/ X5 G. W$ l  i　　目前，根據(jù)我國《人口與計劃生育法》，各省份計劃生育的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。姜衛(wèi)平介紹，國家僅對計劃生育政策做出原則性的規(guī)定，而具體的生育政策在省級層面制定。我國正式啟動“單獨二孩”政策后，多地相應(yīng)地修改了計劃與生育條例。這導(dǎo)致了各地政策的落地出現(xiàn)了時間差。/ _6 Z, v: k5 T$ P  |7 ~
    

    
! w$ p3 C# `, X  y5 [　　如2014年1月，浙江、安徽、江西三省率先啟動“單獨二孩“政策，3月至6月多數(shù)省份集中實施，9月政策全面落地。地方政策的出臺時間決定了新生兒的身份是否合法。
    
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　　對于政策落地之前“搶生”單獨二孩者的處理，各地也有不同。) ?" ^2 G* u. ?1 g7 @3 w3 @: G
    
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　　此前媒體曾統(tǒng)計，江西、浙江、天津、北京、陜西、上海、四川、甘肅、重慶、廣東、遼寧、湖南、云南、福建、內(nèi)蒙古、黑龍江、貴州等17個省市自治區(qū)明確規(guī)定在政策落地之前“搶生”單獨二孩者屬違法，仍需按規(guī)定進行罰款。 據(jù)新京報




    

    

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